楚雄州人民政府辦公室關于印發楚雄州進一步壓縮企業開辦時間實行“企業開辦三天行動”實施方案的通知

日期:2018-08-24來源:本站原創點擊:1329 字號:

各縣市人民政府,州直有關部門,楚雄開發區管委會:

《楚雄州進一步壓縮企業開辦時間實行“企業開辦三天行動”實施方案》已經州人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

2018年8月17日

(此件公開發布)

 

楚雄州進一步壓縮企業開辦時間實行“企業開辦三天行動”實施方案

為認真貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于印發云南省進一步壓縮企業開辦時間實施方案的通知》(云政辦發〔2018〕55號)和《楚雄州深化“放管服”改革實施“六個一”專項行動工作方案》,進一步簡化企業從設立到具備一般性經營條件所需辦理環節,進一步壓縮企業開辦時間,特制定本方案。

一、總體要求和工作目標

(一)總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和貫徹落實新發展理念,按照黨中央、國務院和省州黨委、政府的安排部署,以解決企業開辦環節多、時間長、效率低等問題為重點,統一業務流程,規范工作標準,強化責任落實,提高服務效能,依法壓縮企業開辦時間,增加透明度和可預期性,提升辦理企業開辦事項的實際體驗,進一步降低制度性交易成本、激發大眾創業萬眾創新活力。

(二)工作目標。壓減辦理環節,簡化企業從設立到具備一般性經營條件所必須辦理的環節,將從事一般性經營企業的開辦環節壓減為企業登記、公章刻制、發票申領3個環節。壓縮辦理時間,2018年7月31日前,全州實現一般性經營企業的開辦時間不超過3個工作日,其中企業登記時間不超過2個工作日,公章刻制、發票申領時間不超過1個工作日。健全壓縮企業開辦時間工作長效機制和制度規范,持續提升企業開辦便利度,努力實現審批更簡、服務更優,營造穩定、公平、透明、可預期的營商環境。

二、具體任務和工作措施

(一)整合企業名稱核準環節。科學合理下放縣市企業名稱核準權限,將冠“楚雄”行政區劃的企業名稱核準權限下放至企業登記機關。除涉及前置審批事項或企業名稱核準與企業設立登記不在同一機關外,企業名稱不再實行預先核準,待省工商局進一步完善企業名稱自主申報系統后,實行網上自主申報。申請人在辦理企業設立登記時,以自主申報的企業名稱或者當場查詢的企業名稱一并辦理企業登記。(州工商局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年12月31日前)

(二)簡化企業注冊登記程序。全面發放企業電子營業執照,推進電子營業執照在“互聯網+”環境下跨區域、跨領域、跨行業應用。積極引導、推進企業全程電子化登記,不斷提升無紙化、智能化程度。科學合理下放州級企業登記管轄權限,方便企業、引導企業最大限度就近辦事。全面實行“審核合一、一人通辦”,除特殊登記業務外,企業登記全程均由同一登記人員負責受理、審查、核準等全環節業務。將辦理企業設立登記時間壓縮至2個工作日以內。(州工商局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年7月31日前)

(三)提高企業公章制作效率。嚴格落實《國務院關于第三批取消中央指定地方實施行政許可事項的決定》(國辦發〔2017〕7號),取消公章刻制審批,實行公章刻制備案管理,并將其納入“多證合一”改革涉企證照事項目錄,由工商和市場監管部門采集有關信息,通過云南省市場主體信用信息數據交換協同平臺推送至公安部門。指導做好公章刻制企業合理布局,適當增加公章刻制企業數量。在辦理企業登記事項的各級政務服務大廳公布公章刻制企業名單,有條件的服務大廳設置公章刻制企業服務窗口,企業持營業執照或核準登記通知書即可自主選擇公章刻制企業刊刻印章。公章刻制企業應在0.5個工作日內完成公章刻制,并按照規定向公安機關完成備案。嚴禁指定公章刻制企業,嚴禁要求用印企業前往公安機關辦理公章刻制備案。(州公安局、州政務服務管理局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年7月31日前)

(四)優化涉稅事項辦理流程。對已在企業登記機關領取加載統一社會信用代碼營業執照的企業,不再單獨進行稅務登記,采用統一社會信用代碼進行登記管理。加強涉稅信息采集質量管理,完善涉稅信息交換機制,健全共享數據對賬機制,及時、準確、完整共享企業登記涉稅信息。取消企業首次辦稅補充信息補錄,改為部分信息由稅務部門金稅三期核心征管系統自動生成,部分信息合并至實名辦稅、財務會計制度備案等環節采集。企業申領10萬元(含)以下增值稅專用發票和增值稅普通發票、定額發票,由窗口當場辦理。新辦企業首次辦理申領發票的時間壓縮至0.5個工作日以內。(州稅務局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年7月31日前)

(五)實行外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”。工商登記窗口工作人員履行外資企業商務備案申報指導義務,在外資企業前來工商登記窗口辦理工商登記業務時,由工商登記窗口發放商務備案告知書、《外商投資企業商務備案受理共享信息表》,并做好信息填報的解釋、指導工作,指導外資企業通過“多證合一”信息采集平臺填報商務備案信息。外資企業領取營業執照時,簽署、提交“雙告知”承諾書和《外商投資企業設立備案申報承諾書》,實現外資企業登記與商務備案在工商部門登記窗口“一口辦理”。同時,通過云南省市場主體信用信息數據交換協同平臺,及時推送外資企業基本信息和備案信息。(州商務局、州工商局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年6月30日前)

(六)完善企業社會保險登記流程。鞏固和擴大“多證合一、一照一碼”改革成果,逐步采用統一社會信用代碼進行登記管理。進一步完善“多證合一”數據共享和應用機制,做好企業社會保險登記和職工參保登記業務的銜接,推動職工參保登記業務網上辦理,壓縮辦理時間,為企業提供更加便捷高效的登記服務。(州人社局牽頭,各縣市人民政府負責。實現時限:2018年12月31日前)

(七)推行“一窗受理、并行辦理”。將企業注冊登記、公章刻制信息采集、涉稅事項辦理整合到各級政務服務大廳相對集中區域;方便申請人“一窗受理、并行辦理”,提供企業開辦“一站式”綜合服務。通過數據交換協同平臺、省級部門間數據聯網對接接口等方式實現工商、公安、稅務、商務、人社等部門間企業開辦數據共享交換,確保數據及時、準確、完整。(州政務服務管理局、州工商局、州公安局、州稅務局、州人社局牽頭,各縣市人民政府負責。完成時限:2018年12月31日前)

三、保障措施

(一)壓實工作責任。各級工商和市場監督管理部門負責壓縮企業登記辦理時間,公安部門負責指導、規范壓縮公章刻制辦理時間,稅務部門負責壓縮新辦企業申領發票時間,商務部門負責外資企業設立商務備案與工商登記“一口辦理”,人社部門負責完善企業社會保險登記業務流程。州級有關部門要制定統一的業務規范和工作要求,推動工作落實。州工商局作為“企業開辦三天”行動的牽頭部門,要會同州級有關部門明確工作分工,加強協同配合,建立協調機制,共同研究解決工作中遇到的困難和問題。

(二)加強宣傳培訓。各牽頭部門、責任單位要加大窗口工作人員培訓力度,不斷提高窗口工作人員業務水平和工作能力;要做好人、財、物、技術等保障,切實提高窗口服務效率;要加強窗口服務標準化、規范化建設,統一條件、標準和規范,優化辦事流程,增加透明度和可預期性,提升企業和社會公眾對實施“企業開辦三天”行動的實際體驗。要通過各種形式,多方位、多角度宣傳“企業開辦三天”行動,加強政策解讀和宣傳指導,讓企業和社會公眾充分了解改革政策、充分享受改革紅利。

(三)強化監督檢查。州級有關部門要通過實地督查、第三方評價及社會監督等方式,加強對“企業開辦三天”行動政策落實情況的督促檢查,對工作積極主動、成效明顯的予以通報表揚,對落實不力、進展緩慢的要嚴肅問責。州工商局要加強指導協調,適時組織開展督促檢查,通報有關情況,發現重大問題要及時報告州人民政府。

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